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國內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)品運輸遭遇梗阻

    如何把農(nóng)藥產(chǎn)品最及時、最便捷、最低價送達農(nóng)民手中，已成為廣大農(nóng)藥企業(yè)很頭痛的問題。造成這種現(xiàn)象的直接原因就是運輸難。主要表現(xiàn)在公路運輸成本大幅增加，運輸管理部門上路設(shè)卡檢查危化品運輸車輛的力度很大，鐵路運輸門檻不斷提高。筆者認(rèn)為，解決這一難題要靠管理部門完善法規(guī)，理順運輸車輛辦理?；愤\輸資質(zhì)證手續(xù)，建立“支農(nóng)物資通道”。
    1.公路運輸成本大幅增加
    今年公路運輸成本綜合漲幅比去年同期上升50%以上。一方面，受國際油價影響，從3月26日起，汽、柴油價格每噸分別提價300元、200元。另一方面，部分省市從4月1日開始實行公路計重收費，貨車運輸由原來按車型噸位分類收費改為以實際載重量收費，導(dǎo)致過橋過路費大幅度上漲，噸公里運價提高0.1元以上。以5噸車運送農(nóng)藥核載總重量11噸計，200公里運距單邊費用原只需180元，現(xiàn)在高達400元。
    2.公路設(shè)卡檢查力度大
    部分省市的公路運輸管理部門上路設(shè)卡檢查危險化學(xué)品運輸車輛的力度很大。無論是高毒還是低毒農(nóng)藥，不管是原藥還是制劑，無運輸?；焚Y質(zhì)的車輛統(tǒng)統(tǒng)查處。而且，罰款數(shù)額極高，一般開單3萬元，一次最低要罰5000元。從目前情況看，運輸市場95%左右的貨運車輛沒有辦理?；愤\輸資質(zhì)證，有證的大多是生產(chǎn)易燃易爆?；菲髽I(yè)的自備車輛，而且運價比普通車輛每噸高100元，找有危化品運輸資格的車輛運送農(nóng)藥非常不現(xiàn)實。辦理危化品運輸資質(zhì)證，不僅費用高，而且必須多臺車輛組隊辦理，非常棘手。這個難題從2004年起一直困擾著廣大農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。
    3.鐵路運輸門檻高
    由于鐵路運力緊張，特別是上半年，危化品車皮（又稱毒品柜）非常難搞。另外，鐵路對?；钒踩芾砀訃?yán)格，手續(xù)更煩瑣，周期長，托運人資質(zhì)審批核證程序環(huán)節(jié)多，準(zhǔn)入門檻很高。農(nóng)藥企業(yè)要辦理“三證”（資質(zhì)證、經(jīng)辦人鐵路?；愤\輸業(yè)務(wù)培訓(xùn)證和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證）才能準(zhǔn)許鐵路運輸中低毒農(nóng)藥，高毒農(nóng)藥則需專人專柜押運，并且要求年發(fā)運規(guī)模在100個車皮以上方有資格申報。從四級站至分局、路局到鐵道部逐級審核，一般1個季度由鐵道部有關(guān)部門審核發(fā)證1次。不僅如此，還需收貨人或到達站有危化品運輸資質(zhì)證。這在很大程度上限制了農(nóng)藥產(chǎn)品鐵路運輸?shù)目尚行浴?br />    筆者認(rèn)為，破解農(nóng)藥產(chǎn)品運輸難主要有以下措施：
    第一，完善相關(guān)法規(guī)是緩解運輸難的有效途徑。各級管理部門應(yīng)充分考慮和關(guān)注農(nóng)藥企業(yè)的實際困難，簡化運輸車輛辦理?；愤\輸資質(zhì)證手續(xù)，積極幫助企業(yè)走出困境?，F(xiàn)階段，公路運輸管理部門執(zhí)法的依據(jù)是2002年國務(wù)院頒布的《危險化學(xué)品安全管理條例》，而運輸市場基本沒有持危化品準(zhǔn)運證的車輛。希望管理部門加強協(xié)調(diào)，根據(jù)實際盡快修訂《劇毒化學(xué)品目錄》和《危險化學(xué)品名錄》，綜合毒性判定界限，重新定位農(nóng)藥產(chǎn)品。公路運輸管理部門在執(zhí)法過程中應(yīng)把高毒、中毒和低毒農(nóng)藥區(qū)別開來，不能一刀切。特別是對于非易燃易爆的農(nóng)藥產(chǎn)品、非高毒的農(nóng)藥制劑，在運輸上不應(yīng)該作為?；穱?yán)查重管。這些農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分低，大部分都是用陶土、精砂作載體，不含易燃有機溶劑，在運輸途中不構(gòu)成危害。
    第二，上下聯(lián)動，建立“支農(nóng)物資通道”是解決運輸難的長久之計。呼吁各地各級涉農(nóng)管理部門，重視和關(guān)心農(nóng)資流通問題，參照農(nóng)副產(chǎn)品公路運輸“綠色通道”的做法，建立“支農(nóng)物資通道”。把農(nóng)村急需的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和種子及時迅速地送到廣大農(nóng)民手中。這是一項既惠農(nóng)，又利農(nóng)資企業(yè)的長效機制，必將極大地降低農(nóng)資產(chǎn)品運輸成本。